深入优化“案-件比” 着力提升办案质效

时间:2020-10-25         浏览次数

第二届新时代检察工作论坛会场。

编者按?10月21日,第二届新时代检察工作论坛在福建省福州市召开,来自全国各地检察机关的代表围绕“构建以‘案-件比’为核心的案件质量评价体系”主题,分享经验,进行了深入研讨交流,现摘要刊发部分与会代表发言,敬请关注。

以求极致精神优化“案-件比”

福建省人民检察院常务副检察长?欧秀珠

最高检党组站在国家治理体系和治理能力现代化的高度,创造性地提出“案-件比”,着力构建以“案-件比”为核心的案件质量评价体系。福建省院党组高度重视,采取有力措施优化“案-件比”,引导全省检察机关把每一个必要诉讼环节的工作做到极致,最大限度减少不必要的程序和环节反复、空转,努力让公平正义更好更快实现。

立起“风向标”,广泛凝聚共识,营造提质增效氛围。省院检察长带头推进,要求检察官全员落实。把“案-件比”作为检察官业绩考评的重要指标,并列入个人岗位说明书,压实检察官责任。常年开展案件质量评查,每月常规评查一次,评查报告“点名道姓”指出问题并公开通报。加强与公安、法院沟通协调,及时通报“案-件比”的内涵意义与工作要求,研究加强工作衔接的思路措施。一些地方在对接、通报相关工作的同时,安排检察官为公安办案人员授课,推动形成工作合力。针对以往个别法官与检察官沟通协商建议延期审理问题,严格建议延期审理适用,有效减少程序倒流,促进提高办案效率。

用好“挤压器”,强化监督管理,促进办案质量效率双提升。一是加强关键环节审核监督。退回补充侦查和延长审查起诉期限是影响“案-件比”最大的两类办案行为,我们抓住这两个关键,严格条件程序,着力规范“二退三延”。对于确需退查的,要求承办人及时向部门负责人、分管副检察长汇报案件办理情况,严格按照最高检要求制作退补提纲,逐一列明补查事项及目的、理由,强化退补提纲的说理性,降低二次退补数量和比例。二是区分不同案件类型进行管控。遵循司法规律,把握办案特点,区分案件类型进行管控,对于轻罪案件,要求尽量不退不延,在确保案件质量的前提下加快办案进度。对于重大、疑难、复杂案件和涉众型案件、争议较大的案件,主动前移关口,从侦查方向、证据固定、法律适用等方面有效引导侦查取证。三是善用自行补充侦查权。针对案件主要事实已经查明、基本证据体系已经形成、只需补充个别证据材料的,要求承办人员增强主观能动性,启动自行补充侦查。今年以来,全省检察机关共自行补充侦查183件,同比上升128.8%。